Экономика и право » Административное право




опубликовано: 25 сентября, 2008

Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала управления

Организационные принципы функционирования исполнительной власти являются основой, на которой базируется структурная и функциональная организация исполнительной власти и осуществление государственного управления. Эти принципы вырабатываются управленческой и административно-правовой теорией и, как правило, устанавливаются соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Перечислим их.
1. Принцип распределения и нормативного установления функций и полномочий. Любой орган государственного управления не в состоянии выполнять ничем не ограниченный и не закрепленный нормативно перечень функций и полномочий; в противном случае управленческая деятельность будет лишена демократического смысла, а государство станет неуправляемым. Управленческая практика доказала необходимость разумного рассредоточения функций и полномочий исполнительной власти по специальным органам управления, составляющим систему органов исполнительной власти.
2. Принцип централизации и децентрализации исполнительной власти. Принцип сочетания централизации и децентрализации в системе управления непосредственно связан с принципом федерализма, а также принципом распределения и нормативного фиксирования функций и полномочий.
3. Принцип отраслевого управления. Построение системы органов исполнительной власти в зависимости от отраслевого начала государственного управления базируется на двух предыдущих принципах исполнительной власти. Однако принцип отраслевого управления имеет и специфическое значение; он предполагает такую организацию системы управления, при которой конкретные органы государственного управления обособляются в отдельную отрасль и соединяются в единое целое на основе специфических, самостоятельных и аналогичных для данной отрасли функций и задач управления; внутри этой отрасли управления могут использоваться специальные формы управления и применяться специфические методы, которые могут не распространяться на другие отрасли.
4. Принцип территориального управления. Принцип отраслевого управления напрямую связан с территориальным управлением, и только единство этих принципов обеспечивает качество управленческой деятельности органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти образуют свои территориальные органы в субъектах Российской Федерации, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласовывают планы своей деятельности, совместно разрабатывают региональные и отраслевые программы, заключают публично-правовые договоры.
5. Принцип межотраслевого управления. Отраслевое управление занимает по отношению к межотраслевому управлению подчиненное положение, так как в процессе реализации межотраслевой координации и надведомственных контрольно-надзорных функций органы межотраслевого управления осуществляют деятельность по государственному регулированию, контролю и координации органов отраслевого управления. Однако координирующие полномочия имеют не только специальные органы межотраслевого управления. Практически все органы государственного управления в той или иной степени осуществляют координирующие функции в рамках деятельности своего органа, имея, естественно, ограниченный масштаб действия.
6. Принцип линейности и функциональности.
Целью моей работы является рассмотреть территориальные, отраслевые и межотраслевые начала управления.
21 страниц
Просмотреть содержание работы… »


Теги: , , ,

опубликовано: 25 сентября, 2008

Вопросы административно-правового регулирования системы образования

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условии, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социально-культурное строительство - сложная и специфическая сфера государственного управления. Она включает несколько отраслей, каждая из которых имеет ряд особенностей. Сам этот термин условен, хотя в течение длительного времени он использовался в конституциях.
В связи с формированием в России рыночных отношений все больше проявляется тенденция (которая в дальнейшем будет возрастать) к децентрализации управления отраслями данной сферы, возрастанию элементов самостоятельности, самоуправляемости структур, предприятий и организаций, составляющих каждую из отраслей данной сферы. Что же касается законодательного и в целом правового регулирования каждой из них, то. в настоящее время имеется пакет законодательных и иных юридических актов, регламентирующих статус этих отраслей.
Конституционный принцип приоритета прав и интересов человека является определяющим для деятельности всех государственных органов, организаций, учреждений и предприятий. Ему должны следовать все субъекты права, связана ли их деятельность с экономической, социальной, политической или иными сферами жизни государства и общества. Ориентация, приоритеты, мощное развитие систем жизнеобеспечения человека придают социальной сфере особый смысл, поскольку она непосредственно связана с человеком, с его потребностями и духовным миром. Входящие в эту сферу отрасли культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки, экологии объединены общей целью, содержанием и тенденциями развития.
Целью данной работы является рассмотреть вопросы административно-правового регулирования системы образования.
Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

15 страниц
Просмотреть содержание работы… »


Теги: , , ,

опубликовано: 25 сентября, 2008

Административно-правовое регулирование социально-культурной сферы

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условии, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социально-культурное строительство - сложная и специфическая сфера государственного управления. Она включает несколько отраслей, каждая из которых имеет ряд особенностей. Сам этот термин условен, хотя в течение длительного времени он использовался в конституциях.
В связи с формированием в России рыночных отношений все больше проявляется тенденция (которая в дальнейшем будет возрастать) к децентрализации управления отраслями данной сферы, возрастанию элементов самостоятельности, самоуправляемости структур, предприятий и организаций, составляющих каждую из отраслей данной сферы. Что же касается законодательного и в целом правового регулирования каждой из них, то. в настоящее время имеется пакет законодательных и иных юридических актов, регламентирующих статус этих отраслей.
Конституционный принцип приоритета прав и интересов человека является определяющим для деятельности всех государственных органов, организаций, учреждений и предприятий. Ему должны следовать все субъекты права, связана ли их деятельность с экономической, социальной, политической или иными сферами жизни государства и общества. Ориентация, приоритеты, мощное развитие систем жизнеобеспечения человека придают социальной сфере особый смысл, поскольку она непосредственно связана с человеком, с его потребностями и духовным миром. Входящие в эту сферу отрасли культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки, экологии объединены общей целью, содержанием и тенденциями развития.
Целью данной работы является рассмотреть вопросы административно-правового регулирования социально-культурной сферы.
Задачами работы будет рассмотреть управление в каждой отрасли, являющейся объектом правового регулирования и управления: образование, наука, культура, здравоохранение, труд и социальное развитие, печать, телерадиовещание и другие СМИ.
Работа состоит из введения, основной пяти глав, заключения и списка использованной литературы.
28 страниц
Просмотреть содержание работы… »


Теги: , , ,