Экономика и право » Муниципальное право




опубликовано: 14 октября, 2008

Становление статуса муниципального служащего

Анализ практики и теоретических положений указывают на необходимость дальнейшего развития законодательства, регулирующего имущественную обособленность юридических лиц. Все сказанное выше определяет вы¬бор темы дипломного исследования, ее актуальность и значение как с точки зрения теории, так и с позиций законодательства и практики его применения.
Цель и задачи дипломного исследования. Цель дипломного исследования состоит, во-первых, в теоретическом осмыслении вопросов становления правового статуса муниципального служащего, его структуры, содержания и реализации, во-вторых, в анализе нормативно-правовых актов участвующих в регулировании вопросов правового статуса муниципального служащего.
Для достижения поставленных целей, были определены следующие задачи:
- рассмотреть в исторической ретроспективе становление и формирование института муниципальной службы, как базы для формирования понятия правового статуса муниципального служащего;
- определить современную проблематику развития института муниципальной службы;
- рассмотреть теоретические и нормативные основы формирования и развития понятия правового статуса муниципального служащего, процесс его реализации;
- отследить процесс формирования данного понятия с учетом сегодняшнего уровня развития юридической науки и практики деятельности муниципальных органов;
Методологическая основа исследования. Для достижения указанной цели и решения поставленных задач дипломное исследование основывалось на общенаучном диалектическом методе познания, предполагающем объективность и всесторонность познания исследуемых явлений, а также на следующих специальных методах исследования: комплексном, системном, сравнительно - правовом, нормативном, формально - логическом, историческом. Исследуемые понятия анализировались в соотношении с близкими правовыми категориями, с учетом внутренних и внешних связей.
Положения и выводы диплома основываются на анализе норматив¬ной базы по теме, изучении монографий и публикаций в периодических изданиях, а также на анализе практики применения соответствующего законодательства.
Степень разработанности темы. Состояние научной разработанности темы нельзя расценивать однозначно. Вопросами муниципальной службы и правового статуса служащего занимались ученые еще в дореволюционный период, в частности В.П. Безобразова, А.О. Васильчикова К.Е. Головина, Н.И. Лазаревского, и других. В советский период развитие исследований в области было на уровне разработок по теории государственного и местного управления. В рамках данного периода можно отметить работы таких ученых как Г.В. Атамчука, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, Д.М Овсянко.
В период становления российской государственности в 90-хх годах XX века, когда подверглась реформированию государственная служба и воссоздавалась муниципальная служба, были опубликованы работы таких ученых как В.М. Манохина, А.Ф. Ноздрачева, Ю.Н. Старилова. Разработке вопросов муниципальной службы посвятили отдельные главы своей работы О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев.
Современный период развития муниципальной службы отмечен работами таких авторов, как А.А. Гришковец, Ю.А. Дмитриев, А.А. Замотаева, комплексное исследование института муниципальной службы проведено A.M. Володиным, Л.А. Калиниченко, Г.А. Наквасиной, А.А. Немчиновым отдельно можно отметить статьи В.А. Кобзаренко касающиеся непосредственно правового статуса муниципального служащего.
Однако еще не получили должного обоснования и остаются дискуссионными вопросы связанные с разработкой и обозначением статуса муниципального служащего как правового явления, рассмотрение с правовой точки зрения вопросов элементного состава правового статуса муниципального служащего и его специфики.
Бесспорным является вывод о том, что уровень разработки выбранной темы нуждается в существенном повышении, в том числе путем дипломного исследования.
78 страниц
Просмотреть содержание работы… »


Теги: , , ,

опубликовано: 4 октября, 2008

Правовой статус Главы муниципального образования

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 3 п. 2) народ вправе осуществлять свою власть не только через органы государственной власти и непосредственно, но и через органы местного самоуправления. Тем самым на конституционном уровне впервые закреплено существование независимой от государства системы власти народа для решения вопросов местного значения.
Согласно Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Местное самоуправление - это способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местного значения через представительные (выборные) органы власти (муниципальные комитеты, думы и т.п.), местную администрацию, т.е. глав местного самоуправления (главы администрации, староста и т.п.), местные референдумы, собрания граждан (сходы), иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.
Местное самоуправление обеспечивает не только самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения, но и организационное обособление управления местными делами в системе управления обществом и государством.
Местное самоуправление реализуется гражданами в пределах городских, сельских поселений, территорий кварталов, улиц, домов и т.п. с учетом исторических, этнических и иных местных традиций. При этом в оно может осуществляться (помимо референдумов и выборов) через: выборные органы местного самоуправления; местную администрацию и органы территориального общественного самоуправления.
Целью настоящей работы является рассмотреть правовой статус Главы муниципального образования.
13 страниц
Просмотреть содержание работы… »


Теги: , , ,

опубликовано: 4 октября, 2008

Порядок формирования органов местного самоуправления

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это предопределяет достаточно широкую степень независимости органов местного самоуправления от решений и действий органов государственной власти.
Согласно п. ”н” ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Однако содержание конституционного термина “общие принципы” законодательно не определено, что дает федеральному законодателю практически неограниченные возможности в регламентации деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации. Можно полагать, что в предусмотренном ст. 72 Конституции Российской Федерации федеральном законе должны содержаться лишь основные, исходные положения по организации деятельности органов местного самоуправления. В свою очередь, субъекты Российской Федерации в своих нормативных правовых актах должны конкретизировать такие основные принципы.
В развитие федерального и регионального законодательства статус органов местного самоуправления закрепляется в уставах соответствующих муниципальный образований. В данных уставах регулируются основные положения по организации органов местного самоуправления. Помимо этого во многих муниципальных образованиях принимаются и специальные положения, регулирующие статус органов местного самоуправления (о представительном органе, главе муниципального образования, администрации муниципального образования, контрольном органе муниципального образования и др.). Однако в этих положениях отдельные полномочия органов местного самоуправления могут лишь получать дальнейшую конкретизацию и в них не должно осуществляться изменение компетенции органов местного самоуправления, установленной уставом муниципального образования.
Вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, решаются ими самостоятельно. Вмешательство органов государственной власти в их компетенцию недопустимо. Органы местного самоуправления обладают значительными полномочиями в различных сферах жизни соответствующего муниципального образования. Конечно же, нельзя забывать, что компетенция органов местного самоуправления не может быть безграничной, поскольку значительная часть полномочий в соответствующих сферах осуществляется также федеральными и региональными органами государственной власти.
В данной работе будет рассмотрен порядок формирования органов местного самоуправления
15 страниц
Просмотреть содержание работы… »


Теги: , , ,